（单选题）根据《标准施工招标文件》中的通途合同条款，没有（　）的变更指示，承包人不得擅自进行工程变更。

A. 发包人

B. 设计人

C. 监理人

D. 政府建设主管部门

答案：C

解析：根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可迫使同约定的变更程序向承包人作为变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人得擅自变更。