摘要：如何有效控制供热工程项目建设造价，降低建设成本，充分发挥供热工程项目建设的投资效益，是供热企业管理者需要面对和研究的问题。供热工程建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，在项目的可行性研究、项目决策阶段、项目调研及设计阶段、项目实施阶段和试运行及竣工阶段，都关系到供热工程建设项目的造价控制。在全过程的控制中要着眼于项目决策阶段，作为重点控制；设计阶段作为关键控制；实施阶段强化造价管理控制，从而达到降低建设成本的作用。
关键字：供热工程，成本管理，措施探讨
Abstract: how to effectively control heating engineering project construction cost, reduce the construction cost, give full play to the heating project construction investment benefit, is the enterprise managers need to face the heating and the research question. Heating engineering project cost control throughout the whole process of the project, the project feasibility study, project decision-making stage, the project survey and design phase, project implementation stage and commissioning and completion phase, are related to the heating engineering project cost control. In the entire process of the control of project decision-making on stage, as a key control; The design phase as a key control; The construction cost management in the implementation stage strengthen control, so as to reduce the role of the construction cost.
Key word: heating projects, cost management, discussed measures
中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号：
一、 供热工程项目成本管理中的常见问题
1.1 供热工程成本管理体制不健全
随着我国经济的快速发展，特别是自从我国加入WTO以后我国市场经济体制已经逐渐完善，这就使得传统的项目成本管理已经不能适应现有的市场发展，供热工程的管理体制存在着许多不能适应市场经济的方面，比如在工程招投标中有的业主采取清单报价，但是工程的磋商和结算却是按统一的定额去结算，这种方法给施工单位带来不公平的对待。有些地方供热工程招投标中中标原则采取最低价中标，这种方法从表面上是为业主节约资金，但是工程的质量和进度就会受到一定的影响，低价的施工方案很可能给工程项目带来很大的隐患，工程的竣工决算也容易出现问题，有些施工单位弄虚作假，监理单位监管不严，最后的决算价格也很可能会超过工程的预算，这就使得低价中标“适得其反”，所以传统的工程项目成本控制管理方法存在一些问题，对于项目成本产生负面影响。
1.2 供热工程项目成本控制组织不严密
供热工程的施工过程中，施工企业一般重视工程质量和工程工期的管理，而供热工程占地面积大、线路长管理难度大等等一些列难点问题，在这种情况下，一个完善的、全面的、健全的，组织严密的管理体系显得尤为重要。任何管理活动，都应建立责任权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外，。成本管理体系中项目经理、下级职能部门负责人、上级主管之间的责任、权益和利益分配相结合的管理体系很不成熟，基本情况是项目经理在工程项目中的权力无人能比；而其上级主管领导只能从报表上熟悉成本数据，基本上是属于事后管理；而下级职能部门的权限局限于本部门，全局意识受到限制。所以这三种权的脱钩的成本管理体系失效，也造成成本管理责任的推脱。
1.3 供热工程项目参与人员成本控制观念不强
在供热工程项目中各个项目部门的协调和施工人员沟通不强，技术人员只负责技术和质量，工程部门人员只负责施工和工程进度，物资采购人员只负责材料的采购。这种各个部门间人员的这种“脱节”，是的彼此之间不能形成全局意识，从而容易导致工程资源的浪费。比如技术人员只考虑技术方案的可行性，却选用一些耗材大、技术落后的老技术，忽略技术方案的经济性。施工人员为保证工程质量，甚至超过国家的一些质量的要求，势必造成质量过剩，浪费原材料。
1.4 供热工程项目质量与成本的关系控制不完善
质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因质量问题而导致的经济损失。在许多施工单位中质量和成本之间的辩证关系没有得到深刻认识，单方面注重于工程质量，忽略工程成本会导致施工单位被动的境地。注重工程质量无可厚非，然而片面的追求质量而忽略成本，会导致项目的利润空间减小，企业的经济效益受到影响而得不到有效的保护；同样施工单位过分的追求经济效益，进行偷工减料、降低工程质量的标准，这样可能会导致因未达到质量标准而付出的额外的质量成本，从而使企业的成本控制失效。
1.5 供热工程项目工期和成本关系处理矛盾
供热工程是城市基础设施建设的重要组成部分，关系到企业和居民的切身利益，每一项工程的开工都会给当地的交通和生活带来不便，供热工程是一个复杂的工作，往往会涉及到燃气、通信、城管、规划等多方面的工作这就要求供热企业在施工过程中尽可能的缩短工期，然而这却与保证工程质量发生矛盾，像某些施工单位在进行供热工程时由于供暖期到来而赶工期，然而忽略前期成本估算不足，不了解赶工期而需要增加的技术保证措施费用，工期虽然按时完成但是往往会增加额外的预算。
二、 供热工程成本影响因素
热价的成本，是与供热直接相关的各项支出，包括直接材料、直接人工和制造费用等项目的费用。对于供热工程成本的因素有很多，主要有以下几个方面：
2.1 供热方式的选择
不同的供热方式，热能产品在生产过程中各个环节所消耗的劳动价值不同。由于在城市供热工程中，为了达到相同的目的和的需要，一般采取集中和分散两种不同的供热方式。比如，在确定供热的热源时，可以选择热电厂、集中锅炉、工业余热、地热等。当选择热电厂为热源时，既可选择抽汽式供热机组，也可选用背压式机组，也可以对现有的凝汽机组进行改造；在选择供热介质时，可选用蒸汽也可选用热水。一个集中供热源供暖面积从几十平米到几十万万平米不等，然而不同的供热方式和供热规模在供热的各个环节成本开支都不同。
2.2燃料成本的影响
传统的供热系统中燃料都采用煤作为主要燃料，然而，随着经济的发展和人们对于环保的意识不断调高，并且政府对环境保护政策的加强，供热工程中燃料逐渐由燃气、燃油取代传统燃烧煤，然而燃气、燃煤的成本是煤炭的3-4倍，并且价格波动较大，因此燃料成本的上升也是供热工程成本提高的一个重要因素。
2.3 供热工程输配成本
供热系统中输配系统是整个系统中的重点，在建设输配系统中所产生的费用一般在一个供热项目成本中占50%左右，也是影响热能产品成本的总要组成部分。
2.4 销售成本的影响
销售成本主要指热力交换站，庭院管线及楼内户线所需的管理运行成本，主要包括水、电、人力成本、设备折旧维修等费用。
三、加强供热工程成本管理措施
3.1 加强日常经营管理
日常成本管理主要涉及企业的各个部门的分工合作与相互配合，要实现“全员、全过程、全方位”的成本控制，前提是各个部门在做好本职工作的基础上一同参与到成本控制工作中。财务部门应充分发挥牵头和监控的作用，及时发现成本费用预算执行过程的问题，自觉进行成本费用的控制。采购部门所负责的物资采购，既是生产经营的源头也是在生产成本中占比重较大，因此采购部门在进行工作时应该在保证质量的前提下选择低成本物资。生产技术部门要加强生产物耗、能耗和加工损失的管理，降低生产消耗，提搞投入产出率。
3.2 建立高效的组织机构
供热企业组织管理机构的好坏以及企业管理人员素质的高低决定着成本控制工作的成败，企业应该在原有的管理机构的基础上，根据现代成本管理的要求，适时改革组织管理机构。同时提高管理人员素质，对成本控制是非常重要的，供热企业成本管理工作涉及到各个方面及全部的热产品生产和流通过程，要求参与人员对自己本职工作以及其他工作领域有所熟悉。加强人员的培训和技术创新，使员工队伍能不断满足不断变化的成本控制要求。
结束语
综上所述，对于供热企业自身来讲，成本优势的取得是对企业的生存至关重要，然而成本的优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。因此我们还要加强对现代成本控制而研究和应用，充分运用先进额成本管理方法增强企业对成本的控制。
参考文献
[1] 冯国会 城市住宅建筑供暖方式的分析 2002，（11）
[2] 牛凯 浅论我国城市供热体制改革 能源与环境 2006，（6）
[3] 周志廉 关于我国城市集中供热发展的思考 经济丛刊 2006，（1）
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
